[摘要] 曾经我们对棚户区的人们生活景象和前景充满忧虑，但是如今走入棚户区百姓的新居，会感受到恍如隔世的体验。棚改改得好关键在政策，要靠政策的突破。
如果你看过电影《钢的琴》，便不会对上世纪90年代东北重工业城市的衰败和荒芜陌生；如果你见到人们在棚户区中的生活景象，难免对他们的境遇和前景满心忧虑；如果你走进棚户区百姓的新居，才会真正感受到什么叫恍如隔世！
广厦千万间，寒士俱欢颜——近日，记者走进吉林省棚改区，记录了这里百姓生产生活的巨大变化，分享了他们的喜悦和梦想。
棚改好不好，口碑在百姓
坍圮的木屋，荒芜的庭院，光阴似乎在这里停住了脚步——在吉林森工集团三岔子林业局所在地，100多户员工的房子墙腐基腐，屋前的木栅栏东倒西歪，只是布局结构几十年都没变。
从1983年开始工作，吉林森工集团三岔子林业局伐木工人万太勇就一直住在这里一套37.5平方米的平房里。记者见到他时，他正在院子里翻晒被褥。“前两天下雨，屋顶漏雨打湿了，真是没法再住人了。老婆孩子受不了，去年搬到镇上租房住了。”
“这个月绿色家园又有房子要分配了，我申请了一套50多平方米的房子，但申请的人很多，不知道能不能轮得上我。”言语中，万太勇对新家满怀期待。万太勇所说的绿色家园距三岔子林业局有十多公里。
记者来到绿色家园的70岁老人庞杰家中，老两口正忙着做午饭。
“之前的老房子是1956年盖的，只有30多平方米，3个儿女都在那里出生、长大，后来又添了孙子、外孙，一大家子人只能挤一个炕头；冬天怕煤灰、夏天怕雨水，日子别提多难过了。看看现在的房子，两室一厅60多平方米，自来水、燃气、暖气、物业管理都有，房款才花了2万元，又花了3万元装修，除了沙发、炕琴柜子，其他家具家电都是新买的。”庞杰由衷感叹，要不是政策好，这辈子哪能搬得出土坯房！
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”1200多年前，面对民生疾苦，杜甫只能发出无奈的呼喊。
现如今，5年就改造各类棚户区1260万户，其中吉林一省就改造了104万多户；如果再加上其他保障性安居工程，受益群众超过全省人口的四分之一！
棚改改得好，关键在政策
“住房连着千万家，是老百姓基本的生活需求；棚户区百姓生活条件艰苦，帮助他们改善住房条件，不仅是政府必须承担的责任，还必须想尽办法要把棚户区改造好！”吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强说：“什么叫改造得好？那要看百姓的口碑；怎么才能改造得好？关键得靠政策突破。”
吉林省实施棚户区改造伊始，就确定了“拆一还一，不找结构差价，合理扩大面积部分收取成本价，对低保家庭免费赠送”的补偿安置政策；各地还不断出台新的补偿办法，提高补偿标准、赠送补偿安置面积、加大补偿奖励力度，让群众得到了更多实惠，有效破解了征收难题。
“其中的很多补偿办法都突破了既有政策，也有人提出质疑，但要是拘泥于既有政策，很多实际工作都没办法推进，只要对群众有利，对工作有利，政策是可以突破的。”范强说。
通化市二道江区绿园小区68岁老人周凤香告诉记者，她在2012年春节前夕搬进了现在这套43.8平方米的房子，比原来的面积多了20平方米，只交了每平方米500元的成本价，一共才花了1万元左右，“真得感谢政府的政策好啊！”
房屋征收和分配，矛盾不可避免，关键看如何宣传引导、程序公平。在拆迁过程中，吉林严格执行宣传引导、拆迁程序、信息公开、安置补偿“四到位”，实施规划方案图、小区鸟瞰图、回迁楼单体效果图、回迁楼建筑平面图和回迁安置公示板“四图一板”公开制度，并实行先签协议、先搬迁、优先选房“两先一优”政策，使房屋征收拆迁工作公开透明、家喻户晓；在有条件的地区，还实施了“先回迁再拆迁”的政策，以解决群众住房过渡期难题。
根据吉林省刚刚出台的征收政策，除房屋征收补偿标准继续实施“拆一还一”外，还将首次实行额外“嘉奖”政策，对于规定征收时限内迁出的居民，予以原征收面积20%奖励。
“现在还没来得及拆迁的棚户区群众，都盼着赶紧搬出平房住进楼房呢！”通化市二道江区铁厂镇工作人员孙相金说。
只要肯努力，未来会更好
吉林省住房和城乡建设厅的统计数据显示，截至2012年底，全省共改造各类棚户区147.08万户、9434.8万平方米，完成投资1479.51亿元，并带动相关产业增加投资3000多亿元。全省还有各类棚户区住户88.05万户、5564万平方米，根据吉林省的计划，这些棚户区将在5年内改造完毕。
“棚改，不仅改善了困难群众的生活状态和城市面貌，拉动了地方经济发展，也通过棚改密切了干群关系，更给这些困难群众带来了新的希望和实现梦想的机会。”范强说。
走进通化市二道江区铁厂镇红阳小区单淑芳的家，虽然朴素，但窗明几净，井井有条。
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